新华报业网讯    一位市领导在介绍经验时说：“我们过去一直在经营土地上做文章，现在要经营‘土壤’，政府要做经营‘土壤’的专家。”

其意思是说，过去的发展主要靠土地，用土地来办企业、搞项目、搞地产，推动经济快速发展，今后的发展，要靠制度，靠为企业提供好的“土壤”和环境来实现。

应当说，这一观点颇有新意也颇显见地。

之所以提起那位市领导的话，缘于“公祭风”。近年来，各地公祭之风愈演愈烈，不仅周公、老子、孔子等历史人物成为公祭对象，伏羲、女娲、尧、舜、禹等神话传说中人也榜上有名。要搞公祭的地方太多，而可供公祭的又总是那几位，争抢“三皇五帝”便不鲜见，“伏羲东奔西走，黄帝四海为家，尧舜到处显灵，女娲遍地开花”。

有人认为，公祭是一些地方的“面子工程”、“政绩工程”，是个别官员的“作秀场”。这话，有一定道理但并不全面。不能否认，有的公祭是为了政绩、面子，但要看到，更多的地方是想通过“公祭”，扩大地方知名度，推进招商引资，搭公祭先贤之“文化台”，唱招商引资之“经济戏”。公允地说，这种愿望是良好的，只不过，精神可嘉而方法欠当。

原因在于，招商引资的重要决定因素是环境，企业来不来投资，既取决于“硬环境”，如当地经济条件、产业发育状况及基础设施建设等，更取决于“软环境”，如政府服务意识和服务水平、市场经济体制机制的成熟度、有无公平规范的市场环境等。前段时间，上海、重庆等地的主要领导多次强调，招商不能靠特殊政策和优惠措施，而要靠完善的市场环境和健全的法制，其道理即在于此。

对地方来说，经济条件不好环境又欠佳，硬搭“戏台”、勉力招商，势必事倍功半，乃至竹篮打水，只是花钱买了一场热闹；反之，若能改善环境、优化“土壤”，同时加强招商的针对性，则能事半功倍。对一些地方来说，与其搭公祭的戏台，做“土地”的文章大搞形象宣传，不如规范当地市场，加强环境建设，做好“土壤”的文章，大力改善软环境以吸引投资。

随着我国市场经济体制日渐完善，政府逐渐从微观经济领域退出。但有些地方的思维却依然停留于过去的水平。其表现就是，习惯于“赤膊上阵”，习惯于靠抓项目、抓企业、抓招商来刺激经济发展，而不习惯于靠抓体制机制、抓环境来推动经济发展，一句话，习惯于“经营土地”，而不习惯于“经营土壤”。而转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，就是要求政府从“经营企业”、“经营土地”中转变出来，把主要的精力放在“经营土壤”上，放在为企业发展供给健全的市场机制体制和高效服务上。

对地方来说，当前，有必要倡导“以‘土壤’论输赢”。今后，哪里的市场经济环境成熟，哪里的经济吸引力和竞争力就强，哪里的市场经济体制完善，哪里的经济可持续发展就有保障。今后，一个地区在招商引资、吸引产业转移中的竞争力如何，不仅要看它的经济基础、区域条件、优惠政策，更要看这个地方的市场经济体制发育发展情况，看这个地方有没有规范化、法制化的竞争市场，政府能不能提供优良的土壤和环境。正是从这个意义上讲，地方政府要习惯于成为“经营土壤”的专家。

刘庆传